11月26日，由上海财经大学公共政策研究中心编撰的《2016中国财政透明度报告》对外发布，报告显示，31个省市区平均得分42.25分（百分制），省级财政透明度虽然呈现小幅稳步上升趋势，但政府预决算信息公开整体情况仍不理想，财政透明度最低的省份仅公开不到1/4的财政信息。仅有宁夏和湖南两个省区超过及格线。（11月27日《新京报》）
有道是，阳光是最好的防腐剂。《政府信息公开条例》明确规定：“凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。”中央政府部门也在逐步细化公开财政账本，并公开了“三公”经费及行政经费支出情况。据介绍，《中国财政透明度报告》发布今年已是第8个年头。虽说省级财政透明度呈现小幅稳步上升趋势，多数省份公开财政信息的态度较好，但是，31个省份财政透明度刚刚及格，仅有10个省份公开了财政透明度调查项目中超过一半的信息。财政透明度最低的两个省份仅公开不到1/4的财政信息。不少省份对财政专户管理资金、政府负债、“三公”经费等关键信息讳莫如深。地方政府财政透明度长期低位徘徊，如何打造“阳光政府”？
从技术层面来讲，地方政府公布财政信息并不存在障碍。如果政府真心实意公布这些纳税人应该了解的政府收支、债务信息，财政透明度即便不是很高，至少也可以及格。然而，31个省级政府财政透明度只有两个省份勉强及格，问题出在哪里？
虽说政府公开账本特别是财政预决算与资产负债、“三公”经费、行政经费等敏感信息，会增加工作量，还会把某些用钱多的地方与部门推入舆论漩涡。但这正是建设透明政府的需要。丑媳妇没有理由躲着公婆，政府对不涉及国家秘密的公共信息没有理由藏着掖着。如果政府对公众希望了解的公共财政信息秘而不宣，公众难免“以小人之心度君子之腹”，怀疑政府袖笼子收钱，暗箱里用钱，故意回避社会监督。
诚如中央财经大学教授王雍君所言：“与发达国家相比，我国预算公开在深度、广度和及时性上还有很大的差距。”在我看来，地方不仅要公开财政预算账目，而且要公开决算信息。同时，财政预决算特别是“三公”消费、行政经费预决算公开要朝着科学化、精细化、民主化方向努力，让财政预决算受到规范与制约，经得起社会评判。
《政府信息公开条例》对政府公开账本早有规定，为何广州等地公开财政信息时还上演了市民“点爆”官网的场面呢？我认为，这除了说明此前政府账本公开不够，市民对政府预算充满神秘感以外，实际上有这么几层意思：公众对政府工作充满信任与期待；公众权利意识不断觉醒，公众期待参与财政资金使用的监督与管理，而政府此前给他们提供的渠道不够畅通。
从媒体报道的情况看，尽管有的公民向政府提出过“看账本”的要求。但是公民“看账本”存在时间长、耗费精力的问题。特别是查看“三公”消费、行政经费等敏感信息时，政府往往会制造重重障碍，使公民难以如愿。这种被动零星的政府信息公开形式，工作效率不高。
如果公众在家里轻点鼠标就可以查阅各地账本，既没有政府机关的威严，又有快捷方便的优点。如果看政府账本成了民众表达诉求、获得知情权的现实路径。民众既能从宏观角度了解全国各地政府预算信息，又能从微观角度了解某地政府某一部门某一项具体预决算信息，了解政府的钱到底花在哪些地方。民众坐在家里履行预算参与、决算监督将成为可能。
上到国家，小到家庭，钱怎么用都是很敏感的事情。财政部印发的《地方预决算公开操作规程》已经对地方预决算公开做出规范。地方政府及其部门不仅要依法公开财政账本，让政府财政信息透明起来，而且政府预决算要朝着科学化、精细化方向努力，并主动接受人大审批、人民监督，把财政的每一分钱都用到刀刃上。政府负债信息也应公开透明。否则，政府的其他方面再透明，老百姓也很难认同你是阳光政府。（叶祝颐）
