进入移动版，省流量，体验好王辉告诉记者，从2018年1月至2019年7月，其所在的乡镇共认领各类《责任书》《任务告知书》共42份，其中属于乡镇职责范围内的有20项，主要包括党务工作、脱贫攻坚、乡镇规划、用地审批、禁毒宣传、综治维稳、民生保障、基层政权建设、农村经济管理服务等。“剩余22项任务，都是各单位和部门‘下放’的任务。”(半月谈，7月30日)
一个乡镇42份责任书中有22项任务是上级单位和部门“下放”下来的，非本职任务超过了一半，基层干部怎么可能不忙？可是，如果仅仅只是忙也就罢了，大不了苦点累点，但最致命的问题是，一旦工作错误，被问责被追责总是难免的。既要落实大量非本职之外的任务，又要承担因此带来的问责风险。
基层干部落实非本职任务，会面临诸多问题。首先，人手不足。基层干部往往身兼数职，要落实非本职任务必然需要增派力量，可乡镇已经是最基层了，再往下就只能临时抽调村社干部。只是村社干部能力水平参差不齐，一些办事简单粗暴的村社干部，很容易闯祸捅娄子。其次，经费不足。干工作自然涉及到经费，问题是非本职任务就意味着没有专门经费。现在不少乡镇的财政极其困难，没钱办事已经成为不少基层干部无法落实任务的重要原因。最后，没有权力。乡镇一级虽有“属地管理”的责任，可是，在落实不少执法类任务时却没有相应的权力。比如，征收社会抚养费、打击整治私挖滥采、淘汰黄标车等工作，上级单位和部门才有执法权，要基层干部“代劳”明显有违依法行政的要求。
如何解决上级单位部门任务都往基层甩的问题，切实为基层减负？笔者认为，还需从多方着力。一则各级单位和部门要严格按照机构改革之后的“三定”方案，履行自己的本职工作，对于确需基层配合完成的任务，要从制度上推动行政权力下放，行政资源下沉，让基层权责对等；二则对基层每年的工作任务进行统一的清单化管理，对新增任务实现报备制度，防止各部门将自身职责转嫁到乡镇，切实从源头上为基层减轻工作负担；三则要规范问责，科学问责，避免问责泛化，同时，配套出台容错纠错机制，大胆为干事创业的基层干部撑腰鼓劲。（沈道远）
