丁家发：给钱就发证，“高空作业证”也造假？

夏季是空调安装与维修的高峰期，空调工人常常处于高空作业，按照要求，工作人员在建筑外立面悬挂施工都要求考取高空作业证，以确保施工安全。近日，记者调查发现，有些所谓培训机构却公然造假，承诺只需要缴纳800元，不经过任何考试和培训就能拿到高空作业证。高空作业如何保障施工安全？（7月11日 中国新闻网）

空调安装与维修等高空作业，危险系数比较高。“高空作业证”是从事高处安装、维护、拆除作业工作的人员必须考取的特种作业操作证，其相当于一根规范作业的“安全绳”，以保障高空作业者的安全。然而，只需要缴纳800元，不经过任何考试和培训就能拿到的高空作业证，显然是一根假的“安全绳”。笔者认为，如此明目张胆的造假行为，留下了高空作业的安全隐患，必须严厉整治和杜绝。

高处作业操作证，分为登高架设作业证和高空作业证两种。该证件由应急管理部门颁发，每三年复审一次，每六年需要换证。高空作业证要求高，不少培训机构并不具备培训条件。而一些培训机构唯利是图，承诺只需要缴纳800元，就能拿到高空作业证，还不用经过任何考试和培训。如此给钱就发证的行为，简直就是明目张胆造假，为了蝇头小利，竟然不顾高空作业者的生命健康安全。此外，高空作业人员拿着这种假证，实质上属于无证上岗，不仅自身生命健康安全受到了威胁，一旦不规范作业导致物品掉落，也给城市居民的“头顶安全”，带来了很大的安全隐患。

现实中，一些空调安装等施工单位，并不重视安全培训和防护工作，为了减少用工成本，不愿意让工人脱产参加培训和考取高空作业证，而一些培训机构则“善解人意”，承诺交钱就能拿证。双方可谓一拍即合，一个赚取不法利益，一个需要高空作业证应付检查，而施工人员的安全，则被抛到九霄云外。施工单位或许认为，为从业人员购买了保险，发生高考作业安全事故，由保险公司负责赔偿，只要有证就不怕。殊不知，发生施工人员坠落伤亡事件，如果保险公司查明施工人员的高空作业证，是花钱买来的假证，这种实属无证作业的情形，保险公司将不予赔偿；如果因施工不当坠落物品，造成他人伤亡或财产损失，不再保险公司的理赔范围内，则由施工单位自行承担赔偿责任。可见，栓一根假的“安全绳”进行高空作业，对施工单位来说非常不利，应当引起高度重视，切实做好高空作业的安全防护工作。

给钱就发证，高空作业证怎能成一纸假证。对此，监管部门绝不能袖手旁观，必须出手严厉整治。一方面，对一些走过场的不规范培训，或给钱直接提供高空作业证的培训机构，予以严厉的行政和经济惩罚，屡教不改的吊销培训资质，从而倒逼培训机构规范培训行为，杜绝弄虚作假现象；另一方面，对高空作业的施工单位，也要加强日常监管，对施工资质、高空作业证等进行严格审查，提供假证或审查不过关的，勒令停止施工进行整改，整改不到位不得恢复施工，从而消除高空作业安全隐患。

总之，高空作业安全，来不得半点马虎，必须系一根牢固可靠的“安全绳”。