适时而变，搭建儿童购票“双轨制”

近日，国家铁路局在官方网站发布了关于《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》公开征求意见的通知，征求意见稿第十二条指出，提出，实行车票实名制的，年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票；年满14周岁的儿童，应购买全价票。（新华网）

儿童购票标准是“年龄论”还是“身高论”，早就争论已久。当下我国铁路旅客运输规程中规定，只有随同成年人旅行、身高1．2－1．5米的儿童能先享受半价儿童票，超过1．5米则需要购买全价票。考虑到国民身体素质不断增强，儿童发育更好，为了避免有更多的儿童享受不到优惠票的政策，铁路部门才拟对儿童票的规定做出修改，直接将优惠标准从单一的身高标准变更为“年龄＋身高”双轨制。

这一政策是对儿童权益的保护，更是对社会发展需求的响应。毕竟，卫生健康水平的提高反映出国民经济实力的提升，过去的标准已经“滞后”于我国儿童的身高发展，“以身高论票价”的“一刀切”政策并不适用于当前，在日常施行过程中已经暴露出许多问题和矛盾。

多样化的购票标准凸显治理温度，身份证管理信息系统制度的完备也为“双轨制”的施行保驾护航。在当今技术条件下，公共交通运输系统以年龄作为执行未成年人福利票价的标准，已没有障碍。除此之外，专家还建议增设火车青年票、家庭票等优惠票种，方便乘客选购。在火车票购买中设定不同“套餐”，多样化的票价体系更人性化，也可以减少儿童养育成本。

告别“单一标准”体现的是制度的与时俱进、人性化、多元化。以发展的角度看待问题，制度并不是既定事实，当制度与当前社会需求产生矛盾时，应及时改变制度以适应日新月异的环境，达到普惠更多人的目的。

在治理的“乘法”计算中，制度是标准“1”，活力为第二因子，一旦制度活力为“0”，结果就将为0。制度效能的最大化取决于治理的人性化、多元化。激发制度活力，使制度效能最大化，我们未来还有很长的路需要探索。（刘欣畅 ）