老旧小区改造，聚力于“摸得着的幸福”

河北省石家庄市长安区建明小区东区建于上世纪八十年代末九十年代初，小区里的道路、水网、电网等各种配套设施逐渐老化。为了让老旧小区居民住得更安全舒心，石家庄市今年将老旧小区改造列入民生十件实事，计划投资36亿元对2000年之前建成使用的956个老旧小区全部进行改造。老旧小区改造，是城市更新行动的重要方面，与人民生活舒适度、幸福感密切相关。推进老旧小区改造，是一项顺民意、得民心的民生工程，对满足人民群众美好生活需要、促进经济社会高质量发展具有十分重要的意义。老旧小区改造几年来，取得了瞩目的成就，这件“千家万户的事”，正让千家万户受益。（6月28日 人民日报）

老旧小区改造绝对是一步好棋 ，惠民生，促经济。近些年，随着老旧小区的改造升级，很多小区焕然一新，基础设施改造了，环境整洁了，民众生活也方便顺心了。但也要看到，老旧小区改造中有许多难题还有待解决。仅河北一省，今年就有3698个城镇老旧小区改造开工。这些老旧小区大都成形于20世纪90年代住房制度改革之前，养老、托育、停车各类设施，燃气、供电、供暖、供水、排水等老旧管线，配套设施、公共服务设施等等大多已经与现代化生活脱节。通常我们熟知的市政动迁和商业拆迁又因老旧小区通常位于城区中心，人口密度非常高导致成本高昂，难以推进。老旧小区改造是改善老百姓最切实生活条件的惠民工程，光靠政府财政投入不可持续，应由政府、居民、社会力量各方共担，不断探索老旧小区改造微利可持续模式。

近年来，各地老旧小区改造中形成了一批好做法好经验。比如，为动员群众参与共建、市场和社会力量参与，北京朝阳区劲松北社区打造“劲松模式”、石景山区老山东里北社区探索“先尝后买”打造以人民为中心，党建引领，创新“区级统筹，街乡主导，社区协调，居民议事，企业运作”的“五方联动”推进模式。为提升居民幸福感，带动居民积极参与，湖北省黄梅县老旧小区改造重点围绕居民意愿，将居民反映强烈的改造内容纳入改造范围，按照从零星改造到连片改造，从千篇一律到别具一格，全力推进老旧小区提档升级。这些改造也会推动城市开发建设模式转型、基层社会治理格局构建改革，为城市治理体系和治理能力现代化提供强大动力。

所以，既然要啃老旧小区改造“硬骨头”，就要凝聚合力，直面矛盾。工作难点也是工作重点。

首先，探索建立政府与社会力量合理共担改造资金的机制，通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引社会力量参与老旧小区改造和运营管理，推动微利可持续模式成型。其次，充分发挥党组织作用，搭建群众沟通议事平台，用心用情，发动群众。最后，多部门、多层级间工作互相推动为老旧小区改造凝聚起澎湃合力，把改造老旧小区这件实事办好。

悠悠万事，民生为大。老旧小区改造，人民满意至关重要，所以它不是“政绩工程”，而是一项民心工程，改造就在居民身边进行，改造过程群众都看在眼里，而把实事办好，才是能“摸得着的幸福”。（马壮）