河北新闻网

宁新春:聘任制单兵突进难有大作为

    日前,全国多地表示将试行公务员聘任制,人社部部长尹蔚民此前表示,人社部正就公务员聘任制制定相应办法,正在全国范围内试点。有专家表示,后续聘任制公务员的大范围推行阻力则来自于公务员待遇终身制传统过于根深蒂固,预计行政执法类公务员将是发展重点。

    聘任制似乎有成为潮流的趋势,不少地方纷纷采用。专家们果然是及时为民众解读其中的积极意义,第一,公务员聘任制使得公务员选拔得以多样化,略高的薪酬、较短的任期,更能激励聘任制公务员工作积极性;第二,对打破干部终身制有极大帮助;第三,聘任制公开招聘的方式,也使公务员任用过程更透明,更有利于社会监督。

    聘任制肯定是一个更好的事物,但是,我们尤需警惕,聘任制并非神丹,在看到好处时,我们更应看到问题,促使其不断走向完善。国人的问题就是往往将复杂的病症寄望于仙丹治疗,再多腐败问题盼望青天问世。然而,对推动制度反腐防腐,却易犯人云亦云的毛病。

    聘任制的出现,本身就是一种妥协,是对久撬不动的利益板结与权力固化现实是一种馁靖政策,有只求彼此相安或者说徐图后策的意味。正如专家所说,两种制度将长期并存,并不是聘任制占的比例大就好,绝非片面追求以聘任制公务员代替现有委任制公务员体制。专家所言,令人不屑,却不能不说,专家确实是看清了社会现实。一方是不肯退让的权力,一方是呼声日隆的变革声,这个拉锯战不是一天两天能分胜负的。

    然而,不能过于迷恋聘任制,还是另有原因的。搜索新闻就能发现,很少有普通公务员犯有多大的贪污腐败问题,真正犯事的都是些带长字辈的。退一步说,你将普遍公务员统统换成临时工,也无助于克服官僚系统层生的问题,君不见,一旦有事,相关政府机关往往将事情推卸给临时工,所以在中国的临时工,是担负了人间一切罪恶的。实行聘任制的公务员,会不会成为公务员体系内的临时工呢?

    聘任制的最大问题,或许不在于其扼制腐败的天真,而是根本没有明确主要问题,即改革的对象是谁,要约束的人是谁。能腐败的都是掌握资源的人,普通的办事员最多只能索拿卡要一点绳头小利,很难造成巨大的社会割裂与伤害,要弥补要治疗也只是反掌之间的事情。因此,当前各地所推行的聘任制,其最大问题就在于适用性有多宽没有明确提出,在一群贪污无门、腐败无力的小公员当中,大谈廉政防腐不是说完全没有意义,而是意义甚微,大张旗鼓在此内人当中反腐只是转移民众注意力而已。

    当然,聘任制的实施与逐步推广,还是有积极意义的。解决终身制,回应了民众对公平的诉求,也能在一定程度上缓解当前的养老金空缺的压力。但是,如果放弃对法制反腐的追求而求救于聘任制,相当于隔靴搔痒;不在根本养老金制度与来源上做改革,只求削减部分人的待遇来实现养老保障,都无益于根本解决问题。

    显然,沉疴之治是系统工程。聘任制本也应列于制度反腐的框架之内,但是,一定要认清,它只是反腐系统内的一个部分,其作用的发挥有赖于整体制度推进与大环境的改造。

分享到
更多
【责任编辑:霍骋远】
  • 河北新闻网版权所有 本站点信息未经允许不得复制或镜像
  • 法律顾问:河北球衡律师事务所 杨建国 联系方式:18931159383
  • www.hebnews.cn copyright© 2000 - 2013
  • 新闻热线:0311-67562054 广告热线:0311-67562966 新闻投诉:0311-67562994
  • 冀ICP备09047539号-1 | 互联网新闻信息服务许可证编号:1312006002
  • 广播电视节目制作经营许可证(冀)字第101号|信息网络传播视听节目许可证0311618号
  •  公共信息网络安全报警网站