“一卡通”是撬动一体化行政壁垒“当头炮”

2015-12-18 08:54:17 来源:河北新闻网 责任编辑:霍俊军
从利益纠葛相对较少,手续相对简便的一卡通入手,无疑是期冀通过一卡通的引领示范,打破京津冀之间的行政壁垒。从这个层面看,一卡通也是撬动京津冀之间行政壁垒的“当头炮”。

    本周日开始,市民可以“一卡通六城”了,这也是京津冀交通一卡通的第一步。率先实现一卡通的城市分别是北京、天津、张家口、廊坊、保定和石家庄。预计2017年,三地所有公共交通都将实现一卡通。(12月17日《北京日报》)

    “要想富,先修路”这句口号喊了多年,亦被无数先例印证。深谙此道,在京津冀协同发展战略中,交通再次扮演了“马前卒”的角色。依据一体化规划,北京、天津、张家口、廊坊、保定和石家庄等六座城市率先实现一卡通刷,而到2017年,京津冀三地所有公共交通都将实现一卡通。这份时间表和路线图告诉我们,一张交通卡刷遍京津冀已不再是梦想,而是触手可及的幸福。

    对三地民众来说,实现交通一卡通意味着实打实的便利。比如,住在廊坊、燕郊、涿州,工作在北京的30万“北京移民”,以后就再也不必河北公交卡与北京公交卡“切换”使用了,这无疑是方便公众出行的福音。而更大的实惠在于,交通一卡通,有利于相关部门统一抓取数据,集中分析,优化三地的公共交通,进而促使公共资源配置更合理、更高效,让京津冀之间交通更通畅、更便捷。

    当然,挑战与机遇并存,一卡通既带来了优化资源、方便群众的政策大礼包,也给相关部门带来了新问题、新挑战。比如,由于历史原因,京津冀三地的交通补贴存在剪刀差,实现一卡通后到别的城市是否可以享受折扣?这是个大问号。假如,享受同等折扣,对京津而言就意味着财政补贴外流。而不享受折扣,“一卡两价”又会留下“伪一卡通”的质疑。再比如,目前环京津六城一共发行各类交通卡近20种,如何将学生卡、普通卡、月票卡和爱心卡,进行统一?显然,这些都需要相关单位“细思量”。

    那么,如何破解一卡通落地过程中遇到的问题?无疑,就是要撬开三地“以我为主”的行政壁垒,进而形成共识。这在六城一卡通方案的制定中,已有了良性示范。北京市交通部门组织一卡通公司和相关运营企业,制定一卡通方案,征求天津市、河北省相关单位意见,经过讨论、修改、完善,最终达成共识。显然,这是一个通过博弈形成共识的过程,更是打破行政壁垒的关键一招。而解决一卡通落地过程遭遇的掣肘,还需继续博弈,进一步打破行政壁垒。

    京津冀一体化进程最大的梗塞就是行政壁垒。具体而言就是,利益纠葛多、审批手续多、办事流程繁、协调工作多。以京唐城际铁路项目为例,项目申请报告阶段,就需要到国家及三地政府部门办理多达11项近30件各项前置审批手续。哪怕一件前置手续拖延,都将对整个工程形成制约。而相关部门从利益纠葛相对较少,手续相对简便的一卡通入手,无疑是期冀通过其引领示范,打破京津冀之间的行政壁垒。从这个层面看,一卡通也是撬动京津冀之间行政壁垒的“当头炮”。而打响这个当头炮之后,必然会有更多、更多地气的一体化套餐接踵而至。(薛家明)

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