2015年4月，河南省委出台了《关于建立市县党委巡察制度的意见》，明确了市、县党委巡察工作的主体责任，规定省辖市巡察县级、延伸到乡级，县级巡察乡级、延伸到有问题的行政村。截至今年3月底，河南市县两级共巡察4510个基层党组织，发现违反“六项纪律”方面问题17703个，移交涉及党员违纪违规问题线索14685件。（5月17日 《人民日报》）
十八大以来，“打虎拍蝇”所取得的成效可谓有目共睹，不仅一大批厅局级、省部级贪官落马，为数可观的一批违规违纪的小官小吏也得到严惩。但不可否认仍然有一些“苍蝇”或独自潜藏于群众身边，或聚集群众身旁。这些群众身边的腐败和不正之风不仅破坏党和政府形象，更直接侵害了人民群众切身利益，刺痛民心。
“苍蝇乱飞，其害如虎”。 一些违纪违法者级别虽低，但胃口极大，涉案金额令人瞠目；一些地方群众身边的腐败点多面广，在末梢“吸血”导致“痛痒”一片，百姓深恶痛绝。河南省委深刻认识到基层腐败的危害性，科学探索建立巡察制度，下大力气整治发生在老百姓身边的不良行为。用制度创新破解“上面九级风浪、下面纹丝不动”的现象，把从严治党的责任落实到基层。
顶层设计、全省铺开，建立市县党委巡察制度，可以填补对县以下的巡视监督空白，推动巡视向基层延伸。如此一方面可以把巡视工作向市县延伸，尤其盯住“一把手”， 落实“两个责任”的监督；另一方面，使市、县两级党委由巡视监督的被监督者变为发力者，尤其是发挥县委‘一线指挥部’的作用，实现巡视监督真正向基层延伸。
当然河南的市县党委巡查制度不能仅仅是巡视的向下复制，权力监督的向下递延。巡察更重要的是探索符合基层党组织实际的有效方法，如此才能真正成为查处基层“苍蝇式”腐败的一把“利刃”。要知道，县乡村人情关系十分复杂，基层腐败问题具有很大的隐蔽性，不要期望一种办法、一次交锋就解决问题，一定要树立多向思维，坚持多策并举。探索新手段、新办法，综合运用“延伸式”“专题式”等多种巡察方式，实现了难点突破才是基层权力监督的关键。可以考虑在省辖市范围内实行交叉巡察，或对巡察组组长统一调配，或者尝试以“小”监“大”，最大限度摆脱“关系网”和“说情风”。
同时要严厉落实此次巡察的主体监督责任，有重大问题应当发现而没有发现就是失职，发现问题没有如实报告就是渎职。严防利国利民的好制度演变成总结经验、评功摆好唱赞歌的“形式主义”。 如此才能让制度创新真正在基层发挥作用，充分监督“最后一公里”的权力，形成“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的高压态势，还基层政治生态的“青山绿水”。（李志娟）
