审计署昨天发布“一季度829个单位1796个项目贯彻落实国家重大政策措施跟踪审计结果公告”称，由于缺乏系统盘活，有些单位和项目的部分财政资金长期趴在账上，未能发挥资金效益。其中，审计发现有94.28亿元专项资金未及时安排使用发挥效益，1.41亿元专项资金统筹后仍未及时使用。（京华时报5月18日）
近日审计署审计人员在云南国家级贫困县寻甸县发现，“有钱花不出去”和“到处都缺钱”的矛盾很是突出。一笔50余万元的扶贫资金结余，已经在账上“趴了”至少8年。类似的问题在其他地方也很普遍。
一边是“嗷嗷待哺”急等用钱救急，一边却是专项资金在睡大觉，资金不盘活，想花钱改造的却因为没钱而停滞，这不仅造成资金浪费，还会严重影响财政资金的统筹使用和效益的发挥，尽管审计部门多次督促整改，但仍有90多亿元资金趴在账上，那么为何专项资金整合难，问题究竟出在哪？
首先是资金来源渠道多，分配中碎片化、部门化、司处化现象比较突出，弄不清楚这些钱究竟来自哪些项目，基层政府和项目单位“难作为”。二是由于专款专用政策，“打酱油的钱不能买醋”等规定还没有修订完善，基层往往难以突破这些规定进行有效整合，造成“不能作为”。很多地方官员不敢把它“回收再利用”，生怕被扣上“挪用扶贫款”的帽子。三是怕失去专项支持不敢整合，怕影响专项考核、业绩等不敢整合。
“不敢用”，地方给出的理由相当实在。那么结余的专项资金到底该怎么花？买酱油的钱能不能买醋？有网友说：打酱油的钱就决不能买醋!这就是严谨，这就是制度，如果能通用，今后国家预算，申报项目等不就乱套了？像社保，公积金有人也敢动，一旦开了口子，会不会带来新的腐败……网友的担心并非多余，在以往的一些腐败案中，专款不专用，截留、挪用财政资金或违反规定扩大开支范围，提高开支标准等很是常见。
专项资金“沉睡”，不能只靠审计部门审计时才唤醒。其实打酱油的钱并非不能买醋，而是在买醋时需高悬“尚方宝剑”。一是要完善各项制度，比如公开项目，公开资金去向，把打酱油用来买醋的钱置于阳光下，接受监督。二要做好预算，精准划拨，从源头上减少结余资金。三要及时审计，对挪用截留财政资金的要严肃追究。（魏金改）
